暂时进出境货物作为国际贸易中的特殊贸易方式，常见于展览、维修、测试、施工设备等场景，其通关流程相较于一般贸易进出口更为复杂且具有时效性。宁波作为中国重要的外贸港口城市，相关企业对于此类货物的规范操作需求日益增长。本文旨在系统梳理暂时进出境货物的通关核心要点、操作流程及常见问题，为进出口企业提供清晰的实务指引。

一、暂时进出境货物的定义与适用范围

暂时进出境货物是指经海关批准，暂时进出关境并在规定的期限内（通常为6个月，经申请可延期，但一般不超过3年）复运出境或进境的货物。此类货物在进出境时无需缴纳进出口关税及进口环节税，但需向海关提供担保。主要适用范围包括：

1. 在展览会、交易会、会议等活动中展示或使用的货物；
2. 文化、体育交流活动中使用的物品；
3. 进行新闻报道或影视摄制使用的器材；
4. 开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备；
5. 用于工程承揽、设备安装、调试、检测、维修的车辆、仪器、工具等；
6. 旅游用自驾交通工具及用品；
7. 供安装、调试、检测、修理设备时使用的仪器及工具；
8. 盛装货物的容器；
9. 其他暂准进出境的商业样品。

二、基本通关流程与核心单证

企业在宁波口岸办理暂时进出境货物通关，通常需遵循以下步骤：

1. 前期备案与申请：货物进出境前，企业或其代理人需向主管地海关（通常为宁波海关或各现场海关）提交书面申请及相关证明文件，办理暂时进出境核准手续。
2. 申报与担保：凭海关签发的《中华人民共和国海关暂时进出境货物核准决定书》，通过中国国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”平台进行报关单申报。关键点在于必须向海关提交相当于应纳税款的保证金或银行、非银行金融机构出具的保函等担保。
3. 口岸查验与放行：货物运抵宁波口岸后，海关依据申报信息及风险布控指令进行查验（如需），核对货物信息与申报是否一致，确认担保有效后予以放行。
4. 后续监管与核销：货物在规定期限内复运出境或进境时，需再次向海关申报，办理核销结案手续。海关核实货物原状复运后，将退还保证金或解除保函责任。若货物未按期复运或改变用途（如转入正式进口），则需补缴税款并可能面临行政处罚。

核心单证清单：
- 《暂时进出境货物申请书》及情况说明
- 货物清单（含品名、规格、数量、价值等详细信息）
- 相关的合同、协议或邀请函等证明文件
- 担保文件（保证金缴纳凭证或保函）
- 代理报关委托书（如委托报关公司办理）
- 海关认为需要提交的其他材料

三、关键注意事项与常见问题解答

Q1: 暂时进出境货物的期限如何规定？可以延期吗？
A1: 暂时进出境货物的期限通常为自进出境之日起6个月。确有正当理由需要延期的，企业应在期限届满前至少30个工作日向原核准地海关（如宁波海关）提交书面延期申请，说明理由并提供相关证明材料。延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。国家重点工程、国家科研项目使用的暂时进出境货物，经直属海关（宁波海关）批准可延期超过24个月。

Q2: 担保金额如何计算？有哪些担保方式？
A2: 担保金额相当于货物在境内使用期间可能产生的进口关税、进口环节增值税和消费税等应纳税款的总和。海关通常根据货物的申报价值及适用税率进行估算。主要担保方式包括：

• 保证金：直接向海关指定账户存入现金，手续相对简单，但占用企业流动资金。
• 银行或非银行金融机构保函：由金融机构出具，企业无需立即支付全额资金，是更常用的方式，尤其适合金额较大的货物。
• 其他海关依法认可的担保方式。

Q3: 货物在境内使用期间发生损坏、丢失或消耗，如何处理？
A3: 这是企业需高度重视的风险点。

• 损坏、丢失：若因不可抗力所致，企业需提供有关部门的证明，经海关核实后可予以核销，不追征税款。若非不可抗力，则需对受损或丢失部分按进出口状态办理正式报关纳税手续或申报放弃。
• 正常使用导致的消耗（如展览散发的小样品、测试消耗的试剂）：应在申请时事先声明，并在清单中列明，海关审核后可能对消耗部分不予征税。但未声明且事后发现的消耗品，可能被视为需补税。

Q4: 暂时进出境货物能否在境内转让或移作他用？
A4: 原则上禁止。暂时进出境货物必须原状复运出/进境。若企业因特殊原因需将货物在境内转让、销售或移作他用，必须事先向海关提出申请，办理正式的进出口报关纳税手续，并接受海关后续处置。擅自处置将构成违规，面临罚款、追缴税款等处罚。

Q5: 对于在宁波举办大型国际展会（如中国—中东欧博览会）的展品，是否有特殊便利？
A5: 是的。对于大型国际性展会，海关通常会出台专项监管服务方案，提供“一站式”服务、设立进出境展品专用通道、实施口岸与展馆联动查验、简化担保手续（如允许展会主办方统一担保）等便利措施。企业应及时与展会主办方及宁波海关相关职能部门沟通，了解并利用这些便利化措施。

四、给企业的实务建议

1. 提前规划，充分沟通：在货物进出境前至少1-2个月开始筹备，与宁波的报关代理公司及海关充分沟通，明确具体要求与流程。
2. 单证准备务必齐全、准确：特别是货物清单和价值证明，必须详尽真实，避免因单证问题延误通关。
3. 重视担保办理：根据自身资金情况选择合适的担保方式，并确保在申报前担保已生效。
4. 严格管理货物与期限：在境内使用期间妥善保管货物，建立使用台账。在期限届满前主动安排复运事宜，并及时办理核销手续，以释放担保资金。
5. 借助专业报关公司：鉴于流程复杂且专业性较强，建议委托宁波本地熟悉海关法规和操作实务的专业报关公司（如宁波口岸众多具有AEO高级认证的报关行）代理，能有效提高效率、规避风险。

通过系统了解并严格遵守暂时进出境货物的监管要求，宁波的外贸企业可以更加安全、高效地利用这一政策工具，服务于国际交流、技术合作与商业活动，从而在全球贸易中把握更多商机。